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这是一扇通向中国外交思维的窗户

Vijay Gokhale在他的《The Long Game》一书中说,中国谈判代表以一种模棱两可的方式起草文本

Gokhale涵盖了五个不同的事件,作为具体案例研究,这些事件标志着印度和中国之间的危机或紧张时刻。
Gokhale涵盖了五个不同的事件,作为具体案例研究,这些事件标志着印度和中国之间的危机或紧张时刻。(法新社)

印度的邻里关系很奇怪。在这里,尽管有许多跨越国界的历史文化延续,但各国之间的相互了解却很少。事实上,在某种反直觉的意义上,这种知识差距只是在后殖民时期扩大了,与反帝斗争的共同历史背道而驰。在印度和中国的例子中,这一点最为明显。这两个雄心勃勃的南亚大国为了合法性、霸权和自我保护,永远陷入了一场无情的、往往是毁灭性的战斗。

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印度和中国的故事,在前者于1947年从英国独立出来,而后者在两年后变红后,可以从许多方面来描述。然而,最主要的主题是神秘。即使对印度(或其他任何地方)经验最丰富的中国观察家来说,理解中国的外交行为也是一项令人困惑的任务。它既复杂又迷人。中国外交通常融合了独特的文化习俗和独特的文明傲慢感,如果想当然的话,可以解除最有经验的外交官的武装。

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这就是实践者的洞察力的重要性所在。当涉及到中国时,他们有一个难得的好处,那就是利用基本的知识和经验,而不像学者或研究人员,在很大程度上依赖二手信息。无论是对中国的外行观察人士,还是试图更好地理解中国官方的未来外交官来说,从这一点得出的任何有关这个问题的分析都不亚于一座金矿。正是在这种背景下,Vijay Gokhale长期博弈:中国如何与印度谈判成为日益增多的中国外交文献的重要补充。

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还可以读到:为什么印度需要给予中国应有的尊重

Gokhale在印度外交部(IFS)工作了39年,于2020年1月退休。在他的职业生涯中,他在外交部担任过几个职位,最著名的是在东亚分部,并被派往多个国家,包括印度驻马来西亚、德国和中国的最高特使。这是他最后一次担任驻印度北部邻国的大使,这给“长线游戏”带来了明显的可信度。

更重要的是,他在北京的工作与多克拉姆危机重叠,而多克拉姆危机可以说是本世纪印中关系中最寒冷的时期。印度媒体普遍认为,他是横跨印度、不丹和中国的高风险边境高原最终缓和的关键人物。

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Gokhale报道了五个不同的事件,这五个事件标志着印度和中国之间的危机或紧张时刻——承认中华人民共和国(PRC)、西藏事务、锡金问题、美印核协议,以及在联合国通知马苏德·阿扎尔为恐怖分子。他将这些作为中印谈判的具体案例研究,并用它们仔细揭示了中国外交的许多后巷。

《漫长的游戏——中国人如何与印度谈判》(The Long Game-How The Chinese Negotiate With India: By Vijay Gokhale, Penguin Books), 200页,<span class='webrupee'>和</span>699。
《漫长的游戏——中国人如何与印度谈判》,维贾伊·戈克雷著,企鹅图书,200页,699

五章的最后一章读起来既像是一扇通向中国外交思维的窗户,又像是一本印度外交官如何更好地与强大的北方邻国谈判的指导手册。虽然这本书主要是写给印度读者的,但书中包含的一些观察和说明,对所有与中国谈判的国家都具有普遍意义。

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这本书的最后一句话总结了书名的存在理由:“了解对手很重要,对早期谈判的研究可能会为如何为未来与中国的谈判创造一个公平的竞争环境提供线索和思路。”

Gokhale的时间顺序分析中出现的一个主要主题是关于中国谈判策略的制度记忆从一个时期转移到另一个时期。从1949年承认中华人民共和国的问题开始,新德里的外交官们只会更善于与北方的同行交谈。1949年承认中华人民共和国的问题让他们第一次看到了中共在印度问题上的行动手册以及当面接受其言论的可怕后果。他们从过去的错误中吸取了教训,并注意不要重蹈覆辙。1998年波克伦核试验后,以及不到10年后的印美核协议期间,新德里与中国的圆滑外交中,这一点尤为突出。事实上,印度方面曾多次利用中国的战术来击败中国。

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Gokhale在印度外交部(IFS)工作了39年,于2020年1月退休。
Gokhale在印度外交部(IFS)工作了39年,于2020年1月退休。

Gokhale特别注意谈判语言。他认为,中国人是“优秀的文本起草者,他们有能力以一种引入歧义或允许不同解释的方式起草语言”。语言模糊是汉语箭袋中的一支有力的箭。他们的谈判者经常利用它不仅欺骗对方,而且给自己足够的空间从自己的立场后退。如果事情不顺心,他们总是可以声称他们之前使用的某个特定术语是“开放式”的,并不是对方认为的真正含义。在一些情况下,它被证明是有效的。

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这种语言上的体操只是中国更广泛战略的另一部分,即“未雨绸下”,确保一个有利的(如果不是最好的)结果。Gokhale指出,中国人主要关心的是长期游戏,而不是短期目标。为此目的,他们善于以符合其自身利益的方式包装议程项目。例如,在历史性的印美民用核协议之前,印度拼命寻求从核安全集团(NSG)中豁免,而中国坚持将整个问题框定为纯粹的多边问题,其基础是不扩散原则。正如Gokhale所观察到的,印度发现这种基于原则的立场很难反击。

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Gokhale对现代中国外交的一个特别观察与今天的印度有着很大的关联——印度渴望展示中国是“国际社会负责任的一员”,同时把对方描绘成“恶霸”。通过这样做,北京能够在一个有争议的问题上让较小的国家对抗较大的国家。虽然戈克雷是在多边背景下提出这一论点的,但在更直接的区域领域也是如此。在印度自己的周边地区,尤其在冷战结束后,中国人想要表现得像一支做好事的力量的冲动非常明显。无论是在缅甸、孟加拉国、尼泊尔还是巴基斯坦,北京都巧妙地利用其经济影响力以及与这些国家政治角色的长期联系,将自己定位为一个关心地区稳定和发展的良性地区伙伴——与印度这个“霸权”形成鲜明对比。

即便是在印度和“志同道合”的国家致力于建立基于规则的秩序的更广泛的印度-太平洋地区,中国也一直试图摆出一副建设性、非破坏性的姿态,关心小国的需求和情绪。尽管现实可能有所不同,但考虑到中国在其周边及周边地区令人印象深刻的政治和经济影响力,印度低估这种说法的规范效力将是不明智的。因此,在与中国打交道的每一个阶段,印度都必须不断努力,从双边、多边或最小程度上区分事实与虚构。

Gokhale的分析之所以成为热门话题,还因为印度和中国沿着喜马拉雅北部地带,特别是在Galwan山谷的边界紧张局势持续不断。由于作者在四年前就有处理类似危机的第一手经验,这次危机可能被视为当前僵局的前奏,他的观察和建议可能对他的继任者有用,甚至有先见之明。读懂字里行间的言外之意——这是戈克雷向那些面对面面对中国人的人传达的中心信息。

Gokhale还提供了一个初级读本,介绍了中国官员中塑造谈判的各种角色,并向外部世界传递中国版本的问题。他指出,这个生态系统与中国共产党(CCP)紧密相连,反映了“中国党和国家的绝对融合”。戈克雷表示,这使得北京方面能够“部署一大批强大的其他行为体来影响谈判进程”。从宣传到情报收集,这些党国机构开展了一系列广泛的活动,旨在让中国在外交谈判中占据领先地位。这样的机构在印度少之又少。

也许……唯一的缺点是漫长的比赛是它有限的范围。戈克雷没有提到1962年和1967年印度和中国之间的边界升级,这有点奇怪。对于印度谈判代表如何(或如何不)就有争议的边界问题与中国谈判,这两个问题都有重要的教训。用一章的篇幅来涵盖这两方面,本可以使标题更加全面,在主题上更加健壮。有趣的是,他还忽略了洞朗危机,尽管他直接参与了该危机的管理。戈克雷可能不想在问题完全解决之前透露谈判细节,从而无意中扰乱了微妙的事态。

总共漫长的比赛这本书完全具有教育意义,有时颇具煽动性,有时甚至令人难以置信。Gokhale把它献给IFS的官员,这是可以理解的,但他的分析对更广泛的受众有很大的价值。

Angshuman Choudhury是和平与冲突研究所东南亚研究项目的高级研究员和协调员。

阅读:印中权力的游戏

  • 第一次出版
    12.11.2021|我是07:00

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